Защита конкуренции в Армении

В Республике Армения установились и развиваются рыночные отношения. Основой рыночных отношений всегда являлась конкуренция между субъектами рынка, которая позволяет стабильно развиваться рынку и обеспечивать равенство субъектов права. В этой связи в Армении принят Закон «О защите экономической конкуренции». Закон регулирует деятельность субъектов предпринимательства и государственных органов, направленную на ограничение, предупреждение, запрет конкуренции, а также недобросовестную конкуренцию. Вышеперечисленные деяния могут осуществляться через заключение антиконкурентных соглашений. Эти соглашения являются сделками, которые прямо или косвенно приводят к ограничению, предупреждению и запрещению конкуренции.

Выделяют следующие виды антиконкурентных соглашений:

-горизонтальные (сделки, которые заключены между субъектами предпринимательства, действующими на одном товарном рынке);

-вертикальные (сделки, которые заключены между субъектами предпринимательства, определенно связанными между собой (реализующие взаимозаменяемые товары) и действующими на разных рынках);

-смешанные (сделки между субъектами, действующими на разных товарных рынках).

Эти соглашения разделяют или распределяют рынки или источники сбыта по объему реализации или приобретения товаров, по разновидности товаров, группам приобретателей и территориальному принципу. Они направлены на воспрепятствование доступа к рынку или на вытеснение с рынка иных субъектов предпринимательства; необоснованное повышение, понижение или удержание цен; ограничение или контроль над технологиями, направленных на модернизацию производства и поставок и т. д. Их заключение между субъектами предпринимательства запрещено.

Для обеспечения действия конкуренции в законе отмечаются такие понятия, как монопольное и доминирующее положения. Монопольное положение имеют субъекты предпринимательства, которые на товарном рынке не имеют конкурентов в качестве поставщиков или приобретателей товаров. Доминирующее положение имеют субъекты, которые имеют рыночную власть, и могут оказывать воздействие на условия оборота товаров на данном товарном рынке или вытеснять иных субъектов предпринимательства с товарного рынка или препятствовать доступу к данному рынку. Также доминирующее положение есть тогда, когда объем реализации и приобретения товаров со стороны субъекта, как минимум, равен 1/3 от общей доли рынка, или если два субъекта имеют совокупный объем реализации или продажи товаров, рaвный 1/3 от общей доли рынка, или если три субъекта имеют совокупный объем реализации или приобретения товаров, равный 2/3 от общей доли рынка. Признание субъектов доминирующими происходит с учетом особенностей рынка. Признание за субъектами предпринимательства монополистического или доминирующего положения происходит со стороны Комиссии.

Злоупотребление монополистическим и доминирующим положением запрещено. Злоупотреблением считается:

-установление или применение необоснованных дискриминационных цен реализации или приобретенияили прямое или косвенное принуждение к иным условиям торговли, противоречащим законодательству;

-ограничение модернизации торговли или производства иных субъектов предпринимательства, а также их инвестиций;

-необоснованное сокращение ввоза или производства товаров во вред потребителям и создание или удержание недостатка товаров на товарном рынке посредством их сокрытия, порчи или уничтожения;

-применение дискриминационных условий в отношении иных субъектов предпринимательства;

-принуждение стороны договора к дополнительным обязательствам, которые по своей сути непосредственно не связаны с предметом договора;

-принуждение к реорганизации или расторжению экономических связей;

-воспрепятствование доступа иных субъектов предпринимательства к рынку или действия, направленные на их вытеснение с рынка, действия в результате которых хозяйствующий субъект не вошел на рынок или осуществил дополнительные расходы, чтобы не быть вытесненным с рынка;

-предложение и применение условий, которые приводят или могут привести к неравным условиям конкуренции в случае, если схожие условия не предлагались иным хозяйствующим субъектам, действующим на данном товарном рынке;

-установление, изменение или сохранение цен, скидок или льгот реализации или приобретения, если они направлены на ограничение конкуренции;

-необоснованное повышение, снижение и удержание цен;

-также законом устанавливаются некоторые иные виды злоупотреблений.

В результате своей деятельности многие хозяйствующие субъекты для достижения более высоких экономических показателей могут принимать решения о соединении своих капиталов. В этом случае происходит экономическая концентрация.

Под ней понимается:

-присоединение субъектов;

-слияние субъектов;

-приобретение активов субъектов, при которой их стоимость сама по себе или уже принадлежащая приобретателю стоимость активов совокупно составляет 20 или более процентов от стоимости активов;

-приобретение доли в складочном или уставном капитале субъекта, если она сама по себе или совместно с принадлежащей ему долей составляет 20 или более процентов уставного и складочного капитала субъекта;

-объединение хозяйствующих субъектов, в результате чего один субъект может прямо или косвенно влиять на принятие решение другими лицами или их конкурентоспособность.

В Республике Армения установлен порядок декларирования концентраций. До начала деятельности концентрации она подлежит декларированию, если общая стоимость активов или прибыли хотя бы одного из участников в предшествующий созданию последний финансовый год превысил определенную Комиссией стоимость активов или прибыли, либо хотя бы один из участников концентрации имеет доминирующееположение на рынке.

Под недобросовестной конкуренцией понимается действие или поведение в предпринимательской деятельности, которое противоречит закону «О защите конкуренции» или обычаям делового оборота, нарушает принципы добросовестности (честности, справедливости, правдивости, беспристрастности) в отношениях между конкурентами или между конкурентами и потребителями. Недобросовестная конкуренция законодательно запрещается, и каждому заинтересованному лицу, в т. ч. потребителю, которым были понесены убытки из-за недобросовестной конкуренции, предоставляется право требовать прекращения недобросовестной конкуренции в судебном порядке.

Виды недобросовестной конкуренции в РА

Актами недобросовестной конкуренции в Армении являются действия или поведение в процессе осуществления предпринимательской деятельности, которые приводят или могут привести к смешению понятий применительно к другому хозяйствующему субъекту, его деятельности или предложенным товарам.

Другим видом являются ложные или необоснованные заявления о предпринимательской деятельности, которые дискредитируют или могут дискредитировать хозяйствующий субъект, его деятельность или предложенные товары.

Действия или поведение в предпринимательской деятельности, которые вводят или могут ввести общественность в заблуждение относительно хозяйствующего субъекта, его деятельности или предложенных товаров, считаются актом недобросовестной конкуренции.

Среди видов недобросовестной конкуренции в Армении можно также выделить действия или поведение, которые независимо от смешения понятий вредят или могут нанести вред репутации или рейтингу (нематериальному активу) хозяйствующего субъекта.

И, наконец, любые действия или поведение, приводящие к приобретению, использованию или раскрытию нераскрытой информации без согласия ее правомерного обладателя или в формах, противоречащих обычаям делового оборота, считаются актами недобросовестной конкуренции.

Государственный орган по защите экономической конкуренции

В целях осуществления государственной политики в области защиты экономической конкуренции создается государственный орган по защите экономической конкуренции – Комиссия.

Она правомочна принимать решения о:

-случаях нарушений антимонопольного законодательства;

-исследовании товарных рынков;

-привлечении к ответственности за нарушение законодательства о защите конкуренции субъектов и их должностных лиц, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления;

-исследовании, проверке, анализе и мониторинге сведений, предоставленных субъектами хозяйственной деятельности;

-обращении в суд в связи с нарушениями законодательства о защите конкуренции;

-обращении в Правительство РА с ходатайством о прекращении совершения противоречащих антимонопольному законодательству действий государственных органов или их должностных лиц;

-назначении штрафов, применении иных предусмотренных мер ответственности;

-даче разъяснений по вопросам о законодательстве по защите экономической конкуренции;

-иные правомочия, которые предусмотрены законодательством.

Комиссия состоит из семи членов: председателя, заместителя председателя и пяти членов.  Работа Комиссии осуществляется посредством заседаний. Оно правомочно, если в нем участвует не менее пяти членов. Вопросы рассматриваются на открытых заседаниях, за исключением некоторых случаев. Решения выносятся по результатам голосования. В течение 5 дней после принятия административного акта его копия вручается адресату. Он вступает в силу на следующий день после его вручения адресату, если этим актом не предусмотрен более поздний срок. Административное обжалование может быть осуществлено в течение 10 дней после вступления в силу. Для судебного обжалования предоставляется срок в 1 месяц после принятия решения по жалобе, а если административной жалобы не было, то в течение 1 месяца после вступления в силу решения Комиссии.