Բիզնեսի վարում ազատ տնտեսական գոտում

2011թ. ուժի մեջ է մտել ՛՛Ազատ տնտեսական գոտիների մասին՛՛ՀՀ օրենքը: Օրենքը սահմանում է մի շարք արտոնություններ ՀՀ տարածքում գործող որոշ գոտիներում բիզնեսի համար ։  Այդ գոտիների ստեղծման լիազորությունները վերապահվել են ՀՀ կառավարությանը ։  Այն իր հերթին ամրագրում է նրանց գործունեության կարգը։ Ազատ տնտեսական գոտիները ստեղծվել են Հայաստանում տեխնոլոգիական զարգացման առաջընթացին նպաստելու, երկրի տնտեսության ամրապնդման, ինչպես նաև նոր աշխատատեղերի ստեղծման նպատակով ։  Հարկ է նշել, որ ազատ տնտեսական գոտում իր միջոցների ներդրումը շատ շահավետ և գրավիչ է օտարերկրյա ներդրողների համար, քանի որ կառավարությունը նրանց համար ստեղծում է անհրաժեշտ պայմաններ տնտեսական գործունեություն իրականացնելու համար ։

Ազատ տնտեսական գոտի

Ազատ տնտեսական գոտի ՝ հատուկ նախատեսված գոտի, որը դիտարկվում է որպես ՀՀ մաքսային տարածքից դուրս գտնվող տարածք, որտեղ ձեռնարկատիրական գործունեության իրականացումն ունի որոշակի առանձնահատկություններ: Հիմնական առանձնահատկությունների շարքում կարևոր է նշել ԱՏԳ ռեզիդենտ հանդիսացող անձանց համար ապրանքների հարկման ազատական կարգավորումը ։  Ներկայումս Հայաստանում գործում են մի քանի տնտեսական գոտիներ, սակայն առաջիկայում Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունը նախատեսում է ստեղծել նոր ազատ տնտեսական գոտիներ ։

Դիտարկենք Հայաստանի ազատ տնտեսական գոտիների գործունեության և ստեղծման մեջ ներգրավված կարևորագույն մասնակիցներին։ Մասնակիցներից մեկը կազմակերպիչն է ՝ իրավաբանական անձ, որը ստեղծվում կամ ընտրվում է կառավարության որոշմամբ ՝ ԱՏԳ-ի գործունեությունը կազմակերպելու նպատակով ։  Կազմակերպիչները չեն կարող զբաղվել այլ գործունեությամբ, Բացի ԱՏԳ կազմակերպությունից ։  Նրանք ստեղծվում են:

-ԱՏԳ-ի տարածքում ինժեներական կառույցների և ենթակառուցվածքի պատրաստում և շահագործում;

-ԱՏԳ գործունեության կանոնների սահմանում;

-ՀՀ կառավարության թույլտվություն ստացած ռեզիդենտների հետ պայմանագրեր կնքելը և դրանց կատարման վերահսկողությունը;

-մոնտաժում / տեղակայում / տեղադրում ՝ ներքին էլեկտրահաղորդագծերի;

-նախորդ տարվա գործունեության հաշվետվությունների ներկայացումը

-ԱՏԳ-ին ներկայացվող պարտավորությունների կատարումը;

-ԱՏԳ-ի միջազգային ճանաչման և ռեզիդենտների ներգրավման համար:

-Կազմակերպչի լիազորությունները:

առաջարկություններ պայմանագրում փոփոխություններ կատարելու մասին ազատ տնտեսական գոտու կազմակերպման վերաբերյալ կամ դրա դադարեցման մասին;

կատարման նկատմամμ հսկողությունն պարտավորությունների, որոնք նախատեսված են պայմանագրով ազատ տնտեսական գոտու կազմակերպման վերաբերյալ;

ռեզիդենտների համապատասխանության ստուգում ՝ թույլտվություններով սահմանված պահանջներին և կառավարությանը հանձնարարականների տրամադրում;

ռեզիդենտից իր կողմից իրականացվող գործունեության վերաբերյալ հաշվետվությունների պահանջումը;

ռեզիդենտի լիազորությունների դադարեցման վերաբերյալ կառավարությանն առաջարկություններ ներկայացնելը:

Ազատ տնտեսական գոտու ստեղծումը տեղի է ունենում կառավարության նախաձեռնությամբ կամ մասնավոր նախաձեռնությամբ ։  Կազմակերպչի Առաջին դեպքում էկոնոմիկայի նախարարությունը որոշում է "պետական գնումների մասին" օրենքի կանոններով ՝ մրցակցային երկխոսության ձևի օգտագործմամբ ։  Եթե տնտեսական գոտին հիմնվում է մասնավոր նախաձեռնությամբ, ապա հայտատուն պետք է ԱՏԳ-ի ստեղծման հայտ ներկայացնի հետեւյալ փաստաթղթերով:

դիմում;

կազմակերպչի կողմից մատուցվող ծառայությունների ցանկը և դրանց գները;

ԱՏԳ-ի նկարագիրը, գործունեության ստեղծման նպատակը և ուղղությունները;

տարածքի գտնվելու վայրը, հատակագիծը և այդ տարածքում շենքերի և շինությունների առկայության դեպքում դրանց նախագծերը;

բիզնես պլան.

Հայտի գնահատման համար ստեղծվում է մշտական գործող միջգերատեսչական հանձնաժողով: Այդ հանձնաժողովը 20 աշխատանքային օրվա ընթացքում գնահատում է ներկայացված ազատ տնտեսական գոտու ստեղծման հայտը և իր եզրակացությունը հանձնում Հայաստանի Հանրապետության կառավարությանը, որը քննարկում է ԱՏԳ-ի ստեղծման նպատակահարմարության և հայտատուի կողմից դրա կազմակերպչի նշանակման հարցերը ։  Որոշման ընդունումից հետո 3 օրվա ընթացքում ՀՀ էկոնոմիկայի նախարարությունը հայտատուին տեղեկացնում է կառավարության որոշման մասին: Նախաձեռնողի հայտի բավարարման դեպքում ՀՀ էկոնոմիկայի նախարարությունը կազմակերպչի հետ պայմանագիր է կնքում կառավարության որոշումն ուժի մեջ մտնելու պահից 30 օրվա ընթացքում:

Ազատ տնտեսական գոտու տարածքում գործունեություն է իրականացնում ռեզիդենտը (շահագործողը) ՝ առևտրային իրավաբանական անձը, որը գրանցված է ՀՀ-ում, անհատ ձեռնարկատերը, կազմակերպության մասնաճյուղը կամ ներկայացուցչությունը, որոնք ձեռնարկատիրական գործունեություն են իրականացնում բացառապես ԱՏԳ-ում: Այն պետք է թույլտվություն ստանա կառավարությունից ԱՏԳ-ի շրջանակներում գործունեություն ծավալելու համար և պայմանագիր կնքի կազմակերպչի հետ ։  Նշված թույլտվությունն ստանալու համար Ռեզիդենտին անհրաժեշտ է բիզնես պլան ներկայացնել կառավարության լիազոր մարմնին, որի հիման վրա վերջինս որոշում կկայացնի: Նա նաեւ պարտավոր:

կառուցապատել ազատ տնտեսական գոտու տարածքը, ինչպես նախատեսված է պլանով և կառուցապատումը համաձայնեցնել կազմակերպչի հետ,

ապահովել իր գործունեության համապատասխանությունը ՀՀ օրենսդրությանը և ազատ տնտեսական գոտու կարգին,

հետևել անվտանգության կանոնների պահանջներին և պայմանագրում նշված պահանջներին:

ԱՏԳ-ում ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելու համար ՀՀ կառավարությունից թույլտվություն ստանալու համար հայտատուն պետք է ներկայացնի:

դիմում;

բիզնես նախագիծ;

տեղեկանք կազմակերպչից ազատ տնտեսական գոտու տարածքում գործունեության պայմանների մասին:

Հանձնաժողովը 15 աշխատանքային օրվա ընթացքում քննում է ներկայացված փաստաթղթերը եւ գնահատում բիզնես նախագիծը: Դրանից հետո կայացվում է եզրակացություն, որը փոխանցվում է ՀՀ կառավարությանը ։  Կառավարությունը 21 աշխատանքային օրվա ընթացքում որոշում է ընդունում համապատասխան թույլտվություն տալու կամ տալու մերժման վերաբերյալ։ Թույլտվության տրամադրման մասին կառավարության որոշումն ուժի մեջ մտնելու օրվանից 3 ամսվա ընթացքում հայտատուն եւ կազմակերպիչը կնքում են պայմանագիր: Վերը նշված կողմերի միջեւ 3 աշխատանքային օրվա ընթացքում պայմանագիր կնքելուց հետո էկոնոմիկայի նախարարությունը հայտատուին տրամադրում է թույլտվության վկայական: Վկայական տրամադրելուց հետո ՝ 1 աշխատանքային օրվա ընթացքում, նախարարությունը դրա պատճենը պետք է ուղարկի եկամուտների պետական կոմիտե:

Բիզնես նախագիծը գնահատում են ՝ ելնելով չափորոշիչներից:

-արտահանման քաղաքականությունը, ուղղությունները եւ ծավալները;

-համապատասխանության ծրագրի նպատակների և գործողությունների --իրականացմանը, որոնց համար ստեղծվել է ԱՏԳ;

-տեխնոլոգիական նորարարությունների կիրառումը;

-աշխատատեղերի եւ սոցիալական այլ միջոցառումների քանակը;

-ընդհանուր ներդրումների (ներդրումների);

-հիմնական ռազմավարական գործընկերների մասին տեղեկություններ   (առկայության դեպքում):

Ռեզիդենտի գործունեությունը Կառավարության որոշմամբ կարող է դադարեցվել հետեւյալ հիմքերով:

-ռեզիդենտի սեփական ցանկությամբ;

-ռեզիդենտի և կազմակերպչի միջև պայմանագրի լուծման դեպքում;

-ազատ տնտեսական գոտու լուծարման դեպքում;

-թույլտվությամբ սահմանված ժամկետը լրանալու դեպքում;

-թույլտվության պահանջները խախտելու կամ չկատարելու դեպքում;

-ԱՏԳ-ի տարածքում արգելված գործունեության տեսակ իրականացնելու       դեպքում

-ԱՏԳ տարածքում արգելված է:

արտադրել և զբաղվել ռադիոակտիվ նյութերի առք ու վաճառքով;

արտադրել եւ առեւտրի զենք, պայթուցիկ նյութեր եւ զինամթերք;

առանց համապատասխան թույլտվության ներմուծել, պահել, արտադրել և վաճառել թմրամիջոցներ և հոգեմետ նյութեր:

ԱՏԳ-ի տարածք մուտք գործելիս ֆիզիկական անձինք, տրանսպորտը եւ ապրանքները ենթարկվում են պարտադիր մաքսային հսկողության։  Պետական ծառայությունների մատուցման հարմարության համար ԱՏԳ տարածքում գործում է "մեկ պատուհանի"սկզբունքը ։  Այն կայանում է նրանում, որ դիմումների փոխանցման, տեղեկատվության տրամադրման, ռեզիդենտներին պետական ծառայությունների մատուցման արդյունքների փոխանցման, տեղեկանքների ձեւակերպման եւ այլն բոլոր գործերն իրականացվում են միասնական ընդունող մարմնի կողմից, բացառությամբ մաքսային հայտարարագրմանը վերաբերող հարցերի:

Կարեւոր է հիշել, որ իրենց գործունեության իրականացման ընթացքում ռեզիդենտներն ազատվում են շահութահարկի, ԱԱՀ-ի, գույքահարկի եւ մաքսատուրքի վճարման պարտականություններից:

Գործունեության տեսակները, որոնք նախատեսված չեն Ռեզիդենտին տրված թույլտվությամբ, ԱՏԳ-ի տարածքում կարող են իրականացվել միայն ռեզիդենտ չհանդիսացող գործարարների եւ իրավաբանական անձանց կողմից: Նրանց գործունեությունը չի դիտարկվի որպես ՀՀ մաքսային սահմանից դուրս իրականացվող գործունեություն։ Այսինքն ՝ ռեզիդենտների արտոնությունները վերջիններիս վրա չեն տարածվում։ Կառավարության որոշմամբ ԱՏԳ-ն կարող է լուծարվել նախատեսված ժամկետից շուտ ։  Սակայն, վնասները կազմակերպչի եւ ռեզիդենտների ենթակա են պարտադիր փոխհատուցման. ԱՏԳ-ում գործունեություն ծավալելու վերաբերյալ բոլոր վեճերը լուծվում են ՀՀ օրենսդրության հիման վրա: Իսկ դեպքում վեճի միջեւ ռեզիդենտների Նաեւ շրջանակներում միջազգային արբիտրաժի.